3月7日，全国人大代表，浙江省检察院党组书记、检察长贾宇做客“新时代四大检察”网络访谈，向网友介绍了浙江检察机关在发展“新时代”枫桥经验、扫黑除恶、服务民营经济高质量发展等方面的工作。

　

　　贾宇 全国人大代表，浙江省检察院党组书记、检察长

　　为向社会各界集中展示检察机关2018年坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，主动适应形势发展变化，锐意深化改革，推动各项法律监督工作全面协调充分发展的新作为新亮点新成效，2019年“两会”前夕，最高检新闻办组织高检网、正义网，并联合12家重点新闻网站重磅推出“新时代四大检察”网络访谈，邀请最高人民检察院业务厅局主要负责人和地方检察机关代表与网友在线交流。

　　
　　时间 2019年3月7日
　　
　　地点 最高人民检察院
　　
　　主持人光明网陈畅
　　
　　访谈媒体
　　
　　人民网、新华网、央视网、央广网、光明网、中国经济网、中国网、中国青年网、中国长安网、法制网、高检网、正义网、新浪网、腾讯网
　　
　　主持人：今天我们邀请到的嘉宾是全国人大代表，浙江省人民检察院党组书记、检察长贾宇。贾检，您好！欢迎您的到来！
　　
　　贾 宇：主持人好！各位网友好！
　　
　　主持人：如果用一个关键词来总结2018年的浙江检察工作，您觉得哪个词最为贴切？
　　
　　贾 宇：春节前夕，我和全省14位检察干警一起在“浙江检察”微信公众号上分享了我的年度福字“转型”，这也是我对2018年浙江检察工作的一个总结。
　　
　　2018年，是全国检察事业转型发展史上具有特殊意义的年份，也是我到浙江工作的第一年，随着监察体制改革全面推开，检察工作转型发展正式启航。在这一重要节点，张军检察长就全国检察工作提出了“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，并围绕推进检察工作转型发展，提出了一系列新的理念、思路和举措。
　　
　　以理念变革引领创新发展，成为去年浙江检察工作的主旋律。在去年年初的全省检察长会议上，我们提出了新时期全省检察工作主线“深化法律监督，彰显司法权威，维护公平正义”。
　　
　　半年后的年中检察长座谈会上，我们再次达成了“转隶即转机”等“五个共识”，指出了谋划工作站位不高、刑民并重的法律监督成效还不明显等“五大短板”，并提出了“六个坚持、六个着力”的要求，即坚持提高政治站位着力强化责任使命担当、坚持转型发展着力构建法律监督新格局、坚持以办案为中心着力提升法律监督权威、坚持双赢多赢共赢理念着力提升司法质效、坚持业务与科技融合着力提升智慧检务水平、坚持业务能力建设着力提升队伍专业化水平。
　　
　　可以说，经过一年的努力，我们的精气神鼓起来了，转型发展取得了初步成效，实现了“三大转变”：工作重心从重反贪办案向重法律监督转变；法律监督从重刑事诉讼监督向刑事与民事、行政、公益诉讼监督并重转变；监督理念从“你错我对、你输我赢”向“双赢多赢共赢”转变。
　　
　　一年来，浙江检察工作取得了新成绩，得到了浙江省委书记车俊等领导的多次批示肯定。在今年的浙江省“两会”上，浙江检察工作报告以98.7%的赞成率获得通过，再创历史新高，这在一定程度上表明我们的努力得到了人民的认可。
　　
　　主持人：身处“枫桥经验”发源地，过去一年，浙江检察机关在坚持和发展新时代“枫桥经验”中都有哪些举措？
　　
　　贾宇：2018年是纪念毛泽东同志批示学习推广浙江诸暨“枫桥经验”55周年暨习近平同志指示坚持发展“枫桥经验”15周年。作为基层社会治理的主力军之一，浙江省检察机关积极参与了“枫桥经验”形成、发展、创新的各个历史阶段。
　　
　　去年，我们把“总结提升推广新时代‘枫桥经验’”作为“一把手工程”来抓，成立了全面深化“枫桥经验”工作领导小组和工作专班，通过扎实开展“六个一”活动和实施“六大工程”，全面展示新时代“枫桥经验”浙江检察实践，为全国检察机关传承和弘扬“枫桥经验”提供浙江样本、浙江经验。
　　
　　过去一年里，我们在诸暨枫桥检察室成立了浙江省“枫桥经验”教学基地，积极承接最高人民检察院检察理论研究重点课题《新时代“枫桥经验”（检察版）研究》，主动与中国法学会、法制日报社、浙江省委政法委和绍兴市委、市政府联合举办新时代“枫桥经验”理论研讨会，并出版发行《新时代“枫桥经验”检察实践案例精选》。
　　
　　在具体办案中，我们积极探索实践在检察环节最大限度地预防和化解矛盾，秉持“谦抑、审慎、善意”的司法理念，充分发挥审前引导过滤作用，努力降低刑事案件的审前羁押率和轻微刑事犯罪案件起诉率，做到“少捕慎诉”。
　　
　　有一组数据很能说明问题：2015年至2018年，我们共审结批捕案件224006人，依法不批准逮捕68291人，不捕率23.4%；共审结起诉案件455361人，依法不起诉55346人，不诉率10.84%，全省刑事犯罪不捕率、不诉率呈逐年上升态势。其中2018年，全省刑事案件不捕率和不诉率再创新高，分别达到26.9%和15.2%，超过全国平均数5个百分点。落实认罪认罚从宽制度，对3.9万余名犯罪嫌疑人不起诉或建议从宽处理，减少社会对立面，促进社会和谐。
　　
　　主持人：黑恶势力与人民美好生活需要格格不入，是人民群众最痛恨的一个突出问题。去年浙江检察机关扫黑除恶专项斗争工作交出了一份怎样的成绩单？从检察环节看，浙江地区涉黑涉恶犯罪有哪些特点？
　　
　　贾 宇：2018年，我们依法严惩黑恶势力犯罪，批准逮捕5251人，提起公诉3758人。挂牌督办郑官顺等28人、虞关荣等59人重大涉黑案，一批长期横行乡里、群众敢怒不敢言的黑恶人员成了“阶下囚”。
　　
　　我们深挖黑恶势力“保护伞”，依法批准逮捕96人，提起公诉46人。以专项斗争为牵引，我们深入惩治涉枪涉爆、黄赌毒、“两抢一盗”等各类刑事犯罪，批准逮捕54715人，提起公诉105055人，给了人民群众更多的安全感。
　　
　　为了优化黑恶案件办理中的检力配置和防范地方干扰，我们联合公安、法院制定了《关于对重大黑恶势力犯罪案件实行异地管辖的规定》，规定对所有涉黑案件以及带有“保护伞”的或影响重大的涉恶案件，指定由犯罪地或犯罪嫌疑人（被告人）居住地以外的其他地区侦查、起诉和审判。
　　
　　根据检察环节办理的案件情况，浙江地区涉黑涉恶犯罪主要有三大特点：从重点情形看，我们批准逮捕的黑恶犯罪案件中，非法高利放贷、操纵经营黄赌毒、强揽工程、欺行霸市居前四位；从作案人员看，全省各地批准逮捕的黑恶犯罪人员中，受过刑事处罚的1131人，占批捕人数的17.2%，未成年人有74人；从作案手段看，黑恶势力以合法经济形式为表象实施“套路贷”问题突出。
　　
　　同时，黑恶势力通过“软暴力”形式侵犯人民群众人身权、财产权及形成黑恶势力控制力的情况日益突出，泼油漆、送花圈、聚众摆势、跟踪骚扰、向亲友群发短信等手段层出不穷，以此试图逃避刑事规制。{ruguo:pager}
　　
　　主持人：回到我们今天的主题，在全面协调充分发展“四大检察”方面，浙江检察机关是如何践行的？有哪些亮点？
　　
　　贾 宇：办案是检察机关的天职，最高检提出的“三个不平衡”都是围绕办案的，充分体现了以办案为中心的指导思想。
　　
　　过去一年，我们突出主业抓诉讼监督，加强对“立的对不对、抓的该不该、判的公不公、执行的严不严”等问题的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
　　
　　这方面的工作很多，我只选取其中一组数据：2018年，我们对认为确有错误的民事、行政裁判，提起抗诉268件，再审检察建议326件，法院改判和采纳344件，同比分别上升30.7%、254%和50.2%。通过和上一年同期对比，你就能发现我们工作重心在逐渐调整中。
　　
　　同时，我们还把开展专项监督作为回应群众呼声的重要抓手。在互联网检察专项监督中，我们依法打击电信网络诈骗、网络非法传销、侵犯公民个人信息、销售假冒伪劣保健品等损害民生民利的犯罪，批准逮捕3929人，提起公诉8073人。我们结合办案深入分析医保诈骗、高校“套路贷”、破坏计算机信息系统等案件暴露出的问题，提出意见建议，推动行业治理，得到省委、省政府和社会各界充分肯定。
　　
　　当然，作为新时代赋予检察机关的一项新的光荣使命，我们也在积极稳妥推进检察公益诉讼工作。过去一年，我们办理公益诉讼案件5551件。通过行政诉前程序督促行政机关严格依法履职4059件，提起行政、民事公益诉讼218件，法院审结支持164件。
　　
　　去年1月1日，生态环境损害赔偿制度改革在全国启动。同年1月4日，我们就率先出台服务保障生态环境损害赔偿制度改革的意见，依法开展对生态环境损害赔偿的法律监督，促进生态环境的修复，助力美丽浙江和大花园建设。我们还率先发布了全国首个公益诉讼白皮书，公益诉讼工作被评为浙江省民生获得感示范工程。
　　
　　值得一提的是，宁波市海曙区检察院通过办理“骚扰电话整治公益诉讼案”，督促通信管理部门整治骚扰电话乱象，探索其他领域公益诉讼。该案被最高检评为“检察公益诉讼十大典型案例”，受到中央电视台等媒体普遍关注，获得人民群众广泛好评。
　　
　　主持人：不得不说，除了省级检察院检察长的身份外，您还是知名法学专家，做过多年的政法院校校长。这些经历对于您在抓浙江检察队伍建设方面有怎样的影响？
　　
　　贾 宇：创一流业绩，人是关键因素。总的来说，浙江检察队伍是优秀的，但在当前改革背景下，也存在队伍人才结构和业务能力与转型要求还不适应的现状。在长期从事法律教育和研究的过程中，我一直注重于法学人才培养的理论和实务的融合。确实，作为浙江检察队伍建设的第一责任人，我过去的一些经历对我现在的工作还是有帮助的。
　　
　　过去一年，我们在队伍建设方面干成了几件实事：
　　
　　➤ 我们与北京大学、中国人民大学、浙江大学、武汉大学等18所知名高校结为重要战略伙伴，共同探索教育培训、互聘互派、实践教学和理论研究等领域高层次合作；
　　
　　➤ 聘请13名法学专家到省、市检察院挂职担任中层干部或副检察长，一批来自五湖四海的优秀大学生加入浙检队伍；
　　
　　➤ 我们进一步拓宽检察官遴选渠道，计划从律师和法学专家中公开选拔4名检察官，相关工作正在进行中；
　　
　　➤ 我们邀请徐显明、张维为等知名专家学者到“浙检大讲堂”授课，与省律师协会举办“控辩大课堂”，选派检察官助理到法院学习锻炼；
　　
　　➤ 我们举办了全省检察机关首期青干班，大力培养年轻干部；
　　
　　➤ 我们成立了民事行政检察监督专家咨询委员会，借助外聘专家提高队伍专业能力。
　　
　　主持人：通过您之前的介绍，我们了解到，2018年，浙江检察机关各项工作成绩斐然。现在请您谈谈今年浙江检察工作的总体思路？
　　
　　贾 宇：好的。今年1月16日，习近平总书记在中央政法工作会议上强调：“全面深入做好新时代政法各项工作，促进社会公平正义保障人民安居乐业”。
　　
　　1月17日，张军检察长在全国检察长会议明确，要全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，以落实、稳进、提升为检察工作总基调，继续做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，推动各项法律监督工作全面协调充分发展。
　　
　　我们结合学习贯彻相关会议精神，提出全省检察工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央政法工作会议精神，时刻牢记和践行习近平总书记赋予浙江的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望，以推进“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，以“深化法律监督，彰显司法权威，维护公平正义”为主线，以法律监督行动年、检察业务建设年、智慧检务提升年为抓手，推动各项法律监督工作全面协调充分发展，为加快推进“两个高水平”建设提供有力的司法保障。
　　
　　重点做好四方面工作：一是围绕大局履职尽责，服务保障改革开放发展；二是大力加强民生检察，维护人民群众切身利益；三是全面履行检察职能，推进法律统一正确实施； 四是对标“四化”要求，加强检察队伍和基层基础建设。
　　
　　主持人：众所周知，民营经济是浙江的一张金名片。也有说法称：“民营经济强则浙江强，民营企业好则浙江好。”那么，今年浙江检察机关在服务民营经济高质量发展方面有哪些打算？
　　
　　贾 宇：是的，浙江是民营经济大省，服务民营经济高质量发展也是浙江检察机关的“重头戏”。2018年，我们出台了“服务民营经济21条”“加强产权司法保护19条”，要求贯彻宽严相济政策，并组织专项督查，为民营企业创新创业提供强有力的支持。有不少民营企业代表说，意见着实让企业吃下定心丸，安心谋发展，增添了他们发展的信心。
　　
　　同样在去年，浙江省检察院服务民营经济工作站在省工商联成立，我们主动走访企业1610家，深入企业开展法律宣讲1130次。一年里，我们依法打击企业职工内外勾结、侵占货款、收受回扣、泄露商业秘密等侵害企业合法权益的犯罪，批捕1079人，起诉2042人，监督公安机关立案45人。
　　
　　农历新年上班后，浙江省委书记车俊在我院调研时要求，聚焦“稳企业、增动能、保平安”，充分发挥好各项检察职能，为打好三大攻坚战、发展壮大民营经济、深化扫黑除恶专项斗争提供更加丰富、更加优质的法治产品、检察产品。
　　
　　服务民营经济工作没有完成时，只有进行时；没有最好，只有更好。2019年，我们将这项工作纳入“十件检察民生实事”，积极参与“服务企业服务群众服务基层”活动，重点抓好服务民营企业各项举措落实落细，强化产权保护，下大力气推进解决民营企业反映的立案难、执行难、权益保障难等问题，提供符合民营经济高质量发展需要、符合社会发展需要的高质量检察产品，用足用好刑事司法政策，努力使我省的民营企业家享受到国家司法文明、法制进步带来的红利。
　　
　　主持人：那么，在服务民营经济高质量发展的过程中，浙江检察机关如何不断提升加强司法保障水平？
　　
　　贾 宇：提升司法保障水平，首先要加强对检察机关服务保障民营经济高质量问题的研究。
　　
　　我觉得可以从三方面加强研究：一是在提升检察工作与各级党委政府服务民营经济决策部署的融合度上要加强研究。二是在找准民营企业家司法需求，有针对性提供高质量检察产品、法治产品上要加强研究。三是在创新方式方法拓宽服务领域，努力为民营企业发展提供全方位司法保障上要加强研究。
　　
　　同时，我们还要加强各方面的能力建设，比如，针对企业产权保护，我们将成立产权保护检察教研组加强理论研究，举办全省首期知识产权办案骨干实务培训，集中培训产权理论、行政执法、刑事办案、互联网产权案件办理、知识产权保护经验做法等内容，着力提升检察干警的办案素能。
　　
　　总之，新的一年，我们将不断提升自身能力，为浙江民营经济的高质量发展提供更加有力的司法保障。
　　
　　主持人：好的，今天我们的访谈就到这里。谢谢贾检接受我们的采访，谢谢各位网友！