原标题：三年扫黑除恶看江西如何收官

　　2018年，一场激浊扬清、涤荡社会风气的扫黑除恶专项斗争在全国铺展开来。为期三年的专项斗争，“打”黑除恶升级为“扫”黑除恶，党中央的部署清晰而明确：一年治标，两年治根，三年治本，努力实现人民安居乐业、社会安定有序和国家长治久安。

　　一分部署，九分落实，各级党委、政府闻令而动，重点突破深挖彻查“保护伞”、加大整治力度确保除恶务尽、推进“六清”促进长效常治——三年来，在不断的“破”与“立”中，专项斗争进入最后冲刺阶段，收官在望。

　　一叶知秋，窥斑见豹。面对被黑恶土壤滋扰的红色热土，江西以霹雳手段攻坚大要案、公正司法不凑数不拔高、专项整治正本清源，扫黑除恶效果始终处在全国第一方阵，较好实现了城乡安宁、人民安乐。

　　以审判为中心公正与效率一个都不少

　　扫黑除恶是一项法律性、政策性很强的国家治理活动，能否在侦查、起诉和审判各环节贯彻以审判为中心的理念，检验着侦查打击证据质量，考验着起诉审判司法能力。

　　“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数。”江西省扫黑办专职副主任胡景辉表示，只有严把质量关，才能促进案件加快清结，质效提升。

　　江西省各级公安机关从严把握法律政策界限，规范收集固定证据，把一般违法犯罪行为、个别利益诉求群体、基层治理问题与黑恶势力区别开来，坚决避免为当事人“贴标签”的做法，为加快诉讼节奏、保证案件质量打下扎实基础。

　　江西省高级人民法院指导全省法院推行“四分四统审判法”，对重大黑恶案件实行差异化处理、同质化审理，严把证据关、事实关，在保证实体公正的前提下提高审判效率。运用智慧法院平台，搭建视频专线，通过“5G+云视频”技术、“云审判”方式加快办案进度，确保如期审结。截至今年9月11日，全省法院3月31日之前立案的一审涉黑恶案件、二审涉黑案件均已全部审结；二审涉恶案件审结率为98.28%。

　　在黑恶组织案件审判中适用认罪认罚从宽，可引起被告人认罪的连锁反应。景德镇市中级人民法院发挥庭前会议作用，加大释法说理力度，促成全部被告人认罪认罚，形成审理黑恶势力犯罪案件的景德镇特色。占辉富等27人涉黑案，第一被告人被判处死刑缓期两年执行，被告人全部认罪认罚、无一上诉，且主动缴纳罚金；祁武等20人涉黑案，被告人均认罪认罚，无一上诉。

　　打“伞”破“网”重塑清明社会生态

　　“关系网”“保护伞”的危害性远大于黑恶势力本身。打掉黑恶势力只能治标，破除“伞”“网”才能治本。只有坚决打“伞”破“网”，把滋生黑恶势力的土壤清除干净，才能让整个社会生态得到净化。

　　今年11月18日，遵照最高人民法院下达的执行死刑命令，抚州市中级人民法院对宜黄“7·12”专案主犯陈辉民执行死刑。至此，在全国扫黑办挂牌督办下，这起为非作恶时间跨度长达15年之久的黑社会性质组织案画上了句号。

　　透视宜黄陈氏兄弟的发家史，“保护伞”和“关系网”一直如影随形、深度介入。案件侦办过程中，共查处县级及以下干部61人，党纪政务处分37人，移送司法机关10人。其中，宜黄县公、检、法三长均被采取留置措施并移送司法机关处理，足见其对当地政治生态的破坏程度之大、影响之恶劣。

　　抚州市纪委与政法机关协同配合，建立线索双向移送、定期会商通报、“签字背书”机制，运用“一案双专班”、联审摸排方式，形成查办案件合力。在核查宜黄陈氏兄弟涉黑案“保护伞”问题时，从一起重罪轻判案切入，精准锁定关键环节、岗位和人员，向外辐射深挖隐藏较深、责任较大人员，由查“伞”进而打“网”，将陈氏兄弟苦心编织的“关系网”精准破除。在强大震慑和政策感召下，抚州市有一批公职人员主动交代违纪违法问题。查办陈氏兄弟黑恶势力，有效铲除了破坏政治生态的“污染源”，实现了当地政治清明。

　　宜黄“7·12”专案，湖口“1·16”专案，瑞昌“4·09”专案，新余市人大常委会原主任胡高平案……截至今年10月底，江西省161起涉黑案件中有151起打掉了背后的“保护伞”，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3787起，涉及厅级干部18人、处级以下3769人。

　　针对“保护伞”案件暴露的砂石、交通运输、征地拆迁等行业突出问题，江西省各级纪检监察机关及时发出纪律检查建议书，督促行业、部门和单位整改乱象，实现“行业清源”。

　　建强党组织构建基层治理堡垒

　　从11.9%到100%，这是抚州村级集体经济年收入超5万元村的占比变化，如此巨变仅用了一年半时间。

　　“扫黑除恶专项斗争解决了村党组织软弱涣散的顽疾，清理了一批涉黑涉恶干部，建强了基层战斗堡垒，发展了村集体经济。”

　　抚州市委组织部副部长何磊说，经过扫黑除恶，农村基层治理正走在长效常治的道路上。不过，几年前一些村“两委”却完全不在工作状态：“手中没把米，叫鸡鸡不来”甚至“政策不进村”。

　　抚州高新区钟岭街道小圩村，从2002年起就深受黑社会性质组织之害。丁健伟组织领导参加涉黑组织，造假违规入党并担任村干部，干扰破坏、插手基层换届选举，将亲信人员安插到乡村基层组织，通过渗透基层组织，以黑养黑、以黑养商。村民因对征地拆迁款分配不公提出诉求，被丁健伟带人殴打并强迫写下远大于实收额的收条。

　　痛定思痛，抚州把加强基层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策，对全市村“两委”成员“逐个过筛”，实行凡进必审、凡动必审，把不符合条件的人员严格挡在门外。2018年村“两委”换届以来，全市共调整不胜任不尽职的村党组织书记24人，8人因涉黑涉恶问题被取消资格，清理受过刑事处罚等不符合条件的村干部138人。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例接近100%。

　　经过一番彻底整治，小圩村建立完善了“村党组织—网格党支部—党员联系户”的村党组织体系，对农村基层治理实行网格化管理和服务，打通联系服务群众“最后一米”，村“两委”的凝聚力大大增强，集体经济发展壮大逐步走上正轨。

　　非法侵占农村集体资产是景德镇市农村基层治理的痛点。“行业霸”“资源霸”等黑恶势力猖獗，山地、水田、鱼塘、厂房、门面，这些原属于集体所有的资源被长年霸占，成为少部分人谋利的工具，阻塞了大家的致富路，群众反映强烈，信访不断。

　　“我们对线索摸排、核查进行集中管理，结合工作进行分类移送，对霸占、侵吞、盗取国资的行为坚决说不，全力发展集体经济，助力脱贫攻坚，巩固基层政权。”景德镇市扫黑办主任周玉登介绍说。

　　“把被侵占的农村集体资产收回来后，就有了这个服务中心，我们老年人有了吃饭、娱乐、活动的地方。”竟成镇方家山村村民汪细妹谈起新建的服务中心十分高兴。

　　两年多前，被汪细妹夸赞的这个服务中心还被其他村民非法侵占。2018年，方家山村选优配强了“两委”班子，对“资源霸”行为果断亮剑，收缴集体资产欠缴租金5万余元，收回店面、厂房等不动产面积4000余平方米，每年仅租金收入就可达50万元，为发展集体经济奠定了坚实基础。

　　两年来，景德镇全市共办理侵占国有集体资源的涉黑涉恶案件27起，打掉相关涉黑组织3个、恶势力集团团伙12个，补交追缴租金承包金2060余万元。

　　行业清源助力长江经济带绿色发展

　　“共抓大保护、不搞大开发”为长江经济带定下生态优先、绿色发展的基调。

　　九江，江西的北大门，毗邻湘、鄂、皖三省，三江之口、七省通衢，长江黄金水道九江段152公里，鄱阳湖三分之二水域均在境内，滔滔长江水带来丰富的砂石资源。

　　随着商业地产开发迅猛发展，建筑砂石价格不断走高。“河道采砂门槛低、收益高、低风险，在价格高峰期每晚的收益可达300万元。”九江市采砂管理局副局长吴鹏介绍说，砂石产业的暴利引来当地黑社会性质组织的觊觎，他们强占采砂运砂市场，垄断经营，被当地百姓称为“砂霸”。由此，非法采砂、乱采滥挖现象一度屡禁不止，河道堤防和通航安全受到威胁，生态环境遭到严重破坏。

　　九江市湖口县因鄱阳湖入长江口而得名，20世纪90年代以来因黑恶势力盘踞变得不太平。欧阳平、欧阳火艳兄弟纠集社会闲散人员百余人，以暴力手段在鄱阳湖、长江水域非法采砂赚得“第一桶金”，“上岸”后染指当地经济发展，几乎垄断了所有高利润行业，导致“鄱阳湖水污浊、长江岸线污损、群众生活不安”。2019年1月底，欧阳兄弟黑社会性质组织被九江市公安局一举端掉，2020年7月至今，已有89名骨干和成员被判刑。

　　以侦办湖口“1·16”挂牌督办专案为契机，九江对鄱阳湖区、长江流域的生态和治安环境进行深度整治。立足源头根治，九江市收回国有资产经营开采权，组建采矿管理局对采砂运砂实施统一管理、规范运营，乱采乱挖、“砂霸”等现象基本灭绝。同步建设采砂管理监管信息平台，借助信息技术手段，对水域、砂石通道进行24小时监控和信息记录。

　　“保护长江就是要管住‘砂’‘渔’‘鸟’，‘砂’的问题已基本解决了，长久管好‘渔’和‘鸟’，我们用的办法是九龙治水。”九江市公安局水上公安分局局长汪秋平说。

　　近年来，九江市创新水域综合治理联合执法机制，由水上公安牵头渔政、海事、水利、港航管理等部门组建了长江联合执法队和鄱阳湖联合执法队，24小时屯兵执法码头，对重点水域开展常态化的巡逻检查；布建涉水探头，进行高空瞭望，制作全市水域电子地图，基本实现“封江控湖”全覆盖。

　　“最高人民法院于2016年出台司法解释，规定可以市场价格确定非法采砂造成的损失，这为联合执法提供有力的法律支撑。”汪秋平表示，有信心守住长江中下游“生态屏障”，保护好鄱阳湖“一湖清水”。（荆龙）