编者按：福建省宁德市霞浦县长春镇地处该县东冲半岛近陆端，这里外接东海、内畔东吾洋，区位交通优越、生态资源丰富、人文景观独特、重点项目密集，核电、风电、国省干线、4A景区等项目相继落地建设，是宁德市范围内鲜有的具有多元特色的滨海旅游工贸城镇。随着经济的发展，长春镇经济发展和社会治安紧密性越来越大。响应现实状况，长春派出所与时俱进，打造出了具有新时代特征的“枫桥式”的东冲半岛样板。

近年来，霞浦县公安局长春派出所认真贯彻上级公安机关的部署要求，加强和创新社会治理，不断完善农村警务工作机制，全力保障辖区社会和谐稳定。特别是今年以来按照市局县局创建“枫桥式公安派出所”的工作要求，以“四个坚持”为重点，倾力打造基层派出所“枫桥经验”东冲半岛特色示范样板，为建设更高水平的“平安长春”保驾护航。

2016年以来，该所集体和个人共获得“集体三等功”“先进集体”“个人三等功”“福建省警营文化建设先进个人”等荣誉17次。

       坚持党建引领

       打造建警政治化的示范样板

一是思想引领凝心聚力。在开展创建活动中，派出所紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育及“践行新使命、忠诚保大庆”“向杨春同志学习”等专题实践活动，大力培育民警荣誉意识和奉献精神，树牢服务民生的根本导向。同时，依托党课教育、党日活动、文件宣讲等方式，形成自上而下、层层传导的浓厚创建氛围。

二是深化共建催生合力。注重与基层村级党组织的互联互动，做到党建工作“走出去”和“请进来”相结合，开展老党员讲党史、廉政座谈、支部结对帮扶、党的政策巡回宣讲等丰富多彩的主题党建活动，并向先进村党组织交流吸收可学可鉴的经验做法不断凝聚警民关系，为矛盾化解、服务群众、治安稳定营造坚实基础。

三是文化融合提质增效。长春派出所辖区文化资源丰富，坐拥闽东红军洪江交通站、千年古刹法华寺、传胪古堡等革命故地、历史文化遗址。在开展群众工作过程中，将革命教育和优良传统文化有机结合，通过日常走访宣传、开设文化讲堂、参观革命基地等方式，引导群众树立和谐思维，安心生产安定生活，实现文化促稳的效果。

        坚持主动作为

        打造预防源头化的示范样板

一是加强先期调查预判。针对辖区在建重点项目密集、旅游景点分散、外来人员多，社情复杂、容易引发各类群体性事件的实际。加强提前预警，积极走访项目单位了解治安动态，梳理矛盾源头和分析潜在后果，并及时锁定涉事人员，通过邀请座谈和上门走访，掌握思想诉求，为事态稳控和情绪稳定提供有力支撑。核电、风电、国省干线等重点项目建设以来，长春所共摸排和预警征迁、讨薪、利益受损等群体性事件苗头20余起，成功教育劝导工人、村民40多批，1000余人，避免了事态升级和矛盾扩大，确保了重点项目的顺利推进。

二是加强部门联勤协作。在化解矛盾纠纷过程中，发挥派出所“中继节点”作用，对辖区掌握的各类群体性事件苗头进行整理归类，主动寻求镇党委政府力量，第一时间做好矛盾和主管部门的对接，防止因问题拖延引发激化干群矛盾，搭建与群众和部门的双向沟通渠道。

三是加强宣教引导帮扶。坚持“德治、法治”兼顾的工作要求，在处理非涉警群体性事件过程中，积极向群众提供说明法律依据，讲清部门职责范围，引导群众通过法律手段合法表达诉求关切。建立民警兼任“法制副校长”、“法制村干”和“企业法律咨询员”机制，定期前往企事业单位、学校、村委等地开展普法工作，提升群众知法、守法意识。通过扎实有效的群众基础工作，2017年以来长春辖区实现赴省进京“零上访”。

        坚持多元调处

        打造治理社会化的示范样板

一是源头摸排触底延伸。针对辖区村社情复杂，村村之间存在历史遗留问题的实际，对症下药解决矛盾。如辖区传胪和祖厝两村相邻，因滩涂和海域权属问题，早年曾发生数次大规模武斗甚至引发命案，两村仇视敌对情绪弥漫。对此，民警加强根源摸排，通过走访当地长者、老村干部、当事人等，收集掌握两村历史、人文、纠纷起因、民意诉求等信息，分析探究核心矛盾，同时与相关村镇责任人，开展对话协商、缓解对立情绪。目前已成功化解二村历史积怨，2016年至今两村未发生任何冲突。

二是数据强警精准快处。依托警务大数据平台，通过标准地址二维码及男性Y库信息采集等专项工作，全面掌握村镇地理概况、布局走向，理清各村宗亲邻里关系，及时定位纠纷的核心人物、事件，做到精准打击违法犯罪、快速化解矛盾纠纷，有效提升辖区治安管理和安全防范水平。

三是合力创安多元协处。在村中选定“治安中心户”，由老党员、老干部、村治安骨干担任义务调解员。建立“三级调解”机制，根据矛盾纠纷易难程度设定“村民自调、村干协调、警地联调”三级调解机制，由“治安中心户”主持村民自调，由义务调解员和村干部负责处理简易邻里纠纷，对复杂、升级矛盾由村委和派出所民警共同化解，做到小事不出村、问题化底层。通过机制创新和多元治理，2016年以来辖区案件连续三年呈下降趋势，无刑事积案和涉警信访案件，实现发案少、秩序好、群众满意的工作目标。

        坚持优势而动

        打造管控科技化的示范样板

一是实现警力“云端投送”，管理增效。长春镇区两侧海岸线长84公里、东西、南北两端公路车程均为50多分钟，为延伸管理触角。长春所采取“虚拟+实体”思路拓充虚拟警力，实现警力“云端投送”能力，依托“三位一体”（前端高空监控球机、语音警示、视频显示和后端指挥控制）系统，升级人、车、物智能分类识别软件应用，推动远程执法云平台建设。对前端现场违法违规行为及纠纷险情进行锁定、记录，并作出语音警告，提升警情预防、预判和先期处置能力。现已在集镇中心、码头、沙滩、景区等治安热点地区架设设备，目前已建成2套，改造中3套。2018年7月以来，通过远程执法平台共抓拍违章停车2000多起，预警预报治安警情100余起，劝导制止轻微违法违规行为43起，帮助游客找回走失儿童19名，实现警力不增、管理增效。

二是构建立体防控网络。打造“三所一队”（长春派出所+渔洋、吕峡边防所+交警中队）联勤和联席会议机制，建立海陆立体防控网，定期开展海上巡查、陆上查缉等行动，织密沿海安全屏障，2017年以来共查获成品油案6起176吨，走私冻品案2起21吨。

三是围绕民生推动服务升级。为解决辖区交通设施落后、群众安全意识薄弱、事故多发的问题，长春所制定镇区交通治理三年方案，在镇党委政府支持下，完善交通标识标线、停车泊位、农村交通劝导站等交通基础设施建设。同时2017年下浒交警中队开展驻所办公以来，推动农村交通事故快处机制落地，并聘选专职交通引导员、事故理赔员等协助开展交通秩序维护和交通法律宣传，为保障安全服务民生打牢坚实基础。此外，针对霞浦核电施工项目至2020年底将有3万多名工人入驻辖区的情况，目前已与核电项目部对接，将在营房、工人通道等重要部位建设智能人脸、身份识别系统，维护驻地安全、提升流动人口服务管理效能。

习近平新时代中国特色社会主义思想孕育发展了“枫桥经验”，实现了新的飞跃。长春派出所在打造“枫桥式示范派出所”过程中，必将伴随不少暂时困难和问题。但深化改革创新没有回头路，而且长春派出所坚信，只有坚定不移地坚持发展新时代“枫桥经验”，派出所工作才能不断适应新形势、新要求、新期待，才能全力做好新形势下维护社会稳定工作、保一方平安的各项工作。(庄乃文)